Clausola di rescissione automatica: per questo si mette in guardia contro l’esclusione da Schengen
Frontex, l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, è stata fondata nel 2004. È un pilastro importante dell'accordo di Schengen, poiché sostiene la cooperazione degli Stati membri nel garantire la sicurezza delle frontiere esterne comuni. Attualmente è in fase di revisione e deve essere dotata di maggiori risorse finanziarie e di personale. Le ragioni sono i crescenti movimenti migratori e il crimine organizzato a livello internazionale. Essendo membro di Schengen, la Svizzera è obbligata a partecipare a questa espansione.
Gli accordi di associazione Schengen/Dublino scadono automaticamente
Se la Svizzera dicesse NO all'aumento del contributo di Frontex, l'accordo con gli Stati di Schengen e Dublino cesserebbe automaticamente di essere applicabile secondo l'articolo 7, paragrafo 4. Questo significa che non c'è bisogno che la Svizzera o l'UE diano un preavviso: dopo sei mesi l'accordo sarebbe semplicemente nullo.
L'unico modo per fermare questa “cessazione automatica” sarebbe una decisione unanime del Comitato misto entro 90 giorni. Il Comitato misto è composto da rappresentanti della Svizzera, della Commissione UE e di tutti gli Stati membri di Schengen.
Non c'è da aspettarsi un trattamento speciale per la Svizzera
La Svizzera è strettamente legata all'UE dal punto di vista economico e politico. Si potrebbe pensare che l'UE sarebbe quindi desiderosa di mantenere la Svizzera nell'area Schengen, anche se si oppone a Frontex. Ma i seguenti motivi contraddicono una simile interpretazione:
- Se la Svizzera uscisse da Schengen/Dublino, questo si ripercuoterebbe sugli altri settori di cooperazione di cui beneficia anche l'UE, solo indirettamente. I due accordi non sono giuridicamente legati ad altri trattati bilaterali.
- Se un membro dell'UE si opponesse all'aumento del contributo di Frontex, la Commissione UE potrebbe fare causa per violazione del contratto davanti alla Corte di giustizia dell'Unione europea (CGCE). Nelle relazioni con la Svizzera, questa possibilità manca. Bruxelles dovrebbe quindi chiudere un occhio e concederci un privilegio.
- Se l'UE dovesse permettere questa eccezione, si troverebbe immediatamente di fronte a richieste simili da parte dei suoi membri. Questo la metterebbe in una posizione difficilissima. Ecco perché rimarrà dura con la Svizzera.
Questo rende enormemente improbabile una decisione unanime da parte della Commissione mista. La rescissione automatica dell'accordo è quindi molto probabile.
